2021年4月,长沙工程建设电子招投标系统网上开标时,系统检测出两投标单位递交投标保证金的账号雷同,长沙公共资源交易中心立即将该线索移送行政监管部门,经查实,两家单位存在串标行为,受到行政处罚;2021年10月,浏阳某房建项目评标时,系统检测出两家投标人的投标文件“机器码”一致,中心将线索移交后,两家单位因串标行为查证属实而被行政处罚……
近年来,长沙公共资源交易中心认真贯彻落实省、市关于招投标专项整治的部署要求,担当作为,主动亮剑发声,充分发挥交易现场见证监督优势,加快“互联网+招标采购”转型升级,通过科技赋能,加强交易数据监测预警,完善流程规则,规范市场行为,着力打造阳光交易平台,持续优化公共资源交易营商环境,为“清廉长沙”建设贡献力量,向市场各方主体交出满意答卷。
招投标全流程电子化,在线交易更透明
2021年,依托长沙工程建设电子招标投标系统,全市进场交易的1743宗工程建设招投标项目(包括房建市政、水利、交通、工业等领域)全部采用网上投标、不见面开标、电子评标,实现电子化交易全流程、全覆盖,交易金额1154.09亿元,电子化率100%。交易系统持续优化,新增工程量清单电子辅助清标、在线提出异议和答复、在线合同签署等功能,研发上线与省级标准招标文件适配的电子范本21套。
“标准化的电子招标评标范本上线后,可以有效地防范为特定投标人‘量身定制’、在招标文件中设置歧视性条款、篡改流程结果等违法违规行为”,一位行政监督部门工作人员在电子范本批量上线时介绍说,“标准电子范本的运用将大力提高开评标效率,减少人为干预和招标文件编制错漏风险。”
远程异地评标常态化,评标评审质量更公信
“远程异地评标在防范围标串标风险,破解本地专家‘熟面孔’,共享优质专家资源方面优势明显,长沙公共资源交易中心推行的5G+区块链远程异地评标技术新、实在管用、效果好”。2021年8月,望城区沩水河坝灌区2021年度续建配套与节水改造项目通过5G+区块链技术,在长沙和武汉两地随机抽取产生专家,采用远程异地评审顺利完成项目招投标。
2021年,全市完成远程异地评标的项目累计158宗,交易金额达86.6亿元。长沙积极拓展区域合作“朋友圈”:省内与株洲、湘潭、常德等6个市州,省外与武汉、合肥、南昌等6个城市深化合作,建立共建共治共享协同机制。此外,牵头联合武汉、合肥、南昌等城市交易中心,上线长江中游城市群公共资源交易区块链服务平台——长江链,推出“标域通、标证通、标保通、易链享、易存档、易见证”等六大应用场景落地见效。通过区域合作,逐步形成规则统一、平台互通、资源共享、优势互补的公共资源交易一体化市场,区域合作发展驶入快车道。
协同治理长效化,平台效能发挥更有力
2021年5月,8家代理机构被长沙公共资源交易中心集中约谈,会上针对代理机构存在的招标文件编制差错、系统操作不熟、信息填报错误、业务不专等问题逐一剖析、专业指导,与会人员纷纷表示将认真整改,规范从业行为,共同维护交易现场良好秩序。
通过与行政监督部门密切配合,中心多措并举、形成协同治理的强大合力:现场见证监督严,进一步加强评标区人员及行为管理,把好保证金缴纳关、专家抽取关、评标现场见证关,织牢织密招投标重点流程环节风险防控网;对810家次代理机构共计3692个标段代理行为考核评价,向违规违纪的37名专家发送诫勉短信并公示曝光。2021年评标专家异常考勤率为0.31%,同比减少6.06%。问题线索移送快,运用“大智移云”等信息化手段提升交易监测预警能力,通过机器码比对、IP地址检查、投标保证金账号检测等进行实时预警,及时发现、制止交易现场各种违法违规行为。全年向行政监督部门移送问题线索20条,涉案的13家投标单位、2家代理机构、12名相关人员被处理。数探交易查得准,运用大数据分析系统,从交易主体横向及纵向抱团、中标率排名、中标宗数排名等多维度进行分析并出具报告,为查处操纵招投标的“标王”“陪标专业户”,精准打击围标串标等违法行为提供数据支撑。
开展工程建设项目招投标领域专项整治是落实‘三高四新’战略定位和使命任务、实施“强省会战略”、持续优化公共资源交易营商环境的重大举措。新的一年站在新的起点上,中心将立足公共服务职能,坚持问题导向、标本兼治、抓常抓长,缪力同心、奋楫笃行,不断巩固和提升专项整治成果,着力在建机制、堵漏洞、防风险方面下功夫,营造更加规范、更加阳光、更加清廉的交易环境,奋力推动长沙公共资源交易事业高质量发展,以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!